2月21日，应书业B2B网上交易平台华有网（）的邀请，中国电子商务协会秘书长撰文――全球及中国电子商务的现状与发展，全文如下：

　　随着计算机技术的飞速发展、PP电子 PP电子平台因特网的兴起和应用普及以及一系列相关技术的创新，数据的处理和信息的传递突破了时间和地域的限制，信息化时代的到来成为不可抗拒的潮流，人类文明正在进入一个崭新的时代。信息时代的到来，如同蒸汽机引起了工业革命一样，极大地改变了人类的行为方式、思维方式、交流方式和贸易方式，人类的生活因此而急剧变化。作为信息时代的产物和宠儿，全球电子商务因此而获得了迅速的发展，成为信息时代初级阶段最具活力的代表，并对世界经济的发展形成了强大的推动力。

　　勿庸讳言，电子商务代表着未来贸易方式的发展方向，其应用和推广将给社会和经济带来极大的效益，电子商务将成为全球经济的最大增长点之一，具有强大生命力的现代电子交易手段已越来越被人们所认识，发达国家已纷纷制定政策，发展中国家正在加紧制定总体发展战略，大力促进电子商务在国民经济各个领域的应用，力争在新一轮国际分工中占领制高点，赢得新的竞争优势。

　　我们来看几组数据，全球互联网用户1996年不足0.4亿，到2000年6月已经达到2.6亿以上，并且仍在不断增长，预测今后4年内全球上网人数将增至10亿，平均每个月增加100万户。

　　1994年全球电子商务销售额为12亿美元，1997年达到26亿美元，增长了一倍多，1998年销售额达500亿美元，比1997年增长近20倍。联合国最近发表的一份报告表明，2000年全球电子商务的交易额将达到3770亿美元，2010年交易额可达1万亿美元，未来10年1/3的全球国际贸易将以网络贸易的形式来完成。由此可见，电子商务有着巨大的市场与无限的商业机遇，孕含着现实的和潜在的丰厚商业利润。

　　正因为电子商务潜在的巨大的经济利益，世界各国，特别是发达国家，对电子商务高度重视并着力推动。在拥有世界3/4以上的互联网资源的美国，电子商务的应用领域与规模远远超过其他国家，美国政府认为，电子商务的发展是未来经济发展的一个重要推动力，甚至可以与200年前工业革命对经济发展的促进相比，因此，自1999年开始，美国每年2000亿的政府采购计划也将通过电子商务方式进行，这一举措被认为是将美国电子商务推上了高速列车。在网上零售业方面,今年美国的表现也颇为不俗，据美国朱庇特（Jupiter）研究公司的最近预测，在今年年底的假日销售旺季，美国网上零售额将达到116亿美元，大大超过1999年的70亿美元。伽特纳(Gartner)集团的调查也显示，今年圣诞假期的全球网络销售额预计可达195亿美元，美国网上销售量估计会增长近70%，达到107.2亿美元，网上销售前景良好。

　　电子商务的指数级发展，给现行的法律体系带来了新的挑战。尽快在全球范围内营造良好的电子商务法律环境已成为各国政府和国际经济组织的共识。

　　世界范围内的立法工作正处于一个探索和试验的研究阶段。发达国家政府和国际组织均在立法方面给予了大力支持，做出了大量工作。从电子商务发展战略的角度，国际社会制定了一系列法律法规并起草电子商务基本框架、签署双边协定、发表白皮书等（目的都是为了争取制定电子商务国际规则的立法权）。

　　1996年5月，联合国国际贸易法委员会制定通过了《电子商务示范法》，为各国电子商务立法提供了一个范本；1996年底，世贸组织达成了便于电子商务发展的第一个国际协议-《信息技术协议》要求28个签约方均在2000年前取消200种信息技术产品关税；1997年4月，欧盟出台了《欧洲电子商务倡议书》；

　　1997年7月1日，美国为了谋求21世纪国际规则的主导权，出台了《全球电子商务政策框架白皮书》，该框架提出发展全球电子商务的五项基本指导原则与九个国际协作领域，受到发达国家的普遍支持，已成为各国商讨全球电子商务政策法规问题的准则；1997年12月，欧盟与美国发表了有关电子商务的联合宣言，与美国就全球电子商务指导原则达成协议，承诺建立无关税电子空间（Duty-Free Cyberspace）；

　　1998年，欧盟发表《有关电子签名的法律框架指南》；1998年5月，世贸组织部长级会议上132个成员国签署了《关于电子商务的宣言》，规定至少1年内免征互联网上所有贸易活动关税；1998年10月，经济合作与发展组织（OECD）电子商务部长级会议在加拿大渥太华召开，被誉为全球电子商务里程碑。

　　在发达国家的积极倡导和大力促使下，各国纷纷制定本国电子商务发展的法案、政策和框架，总之，电子商务日益成为世界各国密切关注的议题。

　　全球经济一体化是世界经济发展的主要趋势与重要特征。电子商务既是全球经济一体化的产物，也是全球经济一体化发展的重要推动力。各国政府充分认识到电子商务对经济增长的巨大推动作用，正在不遗余力的发展本国的电子商务。

　　根据美国朱庇特（Jupiter）研究公司的预计，未来五年里，B2B电子商务将会飞快成长，从今年的3360亿美元增至2005年的6.3兆亿美元，Jupiter还预计，B2B交易将主要操纵在网络供应链手中，整个经济中B2B电子商务所占比例将从目前的3%增至42%，计算机和电讯正在成为最大的B2B电子商务产业，到2005年将有1兆亿美元的市场销售额，其它四大产业市场额在2005年也会达到5000亿美元的规模，这五大产业在未来五年的成长预计如下：

　　在未来数年中，亚太地区的B2B电子商务市场将从1999年的92亿美元增长到2004年的9958亿美元。到2004年，亚太B2B市场（不包括日本）将占全球电子销售总额7.3万亿美元的13.6%。在2004年，亚太区的电子商务企业将有91%的会是以B2B模式运作，B2B的交易网站将会成为市场主导。B2B的增长将带动一系列IT服务市场的发展，如应用系统和网络开发及集成以及有关的资产管理维护等。

　　据世界著名的IT系统项目论证与决策的权威机构Gartner预测，亚太地区IT服务市场价值在4年内将以25%的速度增长，即外包市场价值将从2000年的40亿美元增长到2004年的106亿美元。促成增长的主要原因是越来越多的企业将非核心业务外包，并在推行电子商务战略时需要前后端办公集成服务。

　　越来越多的企业转向B2B和B2C电子商务，也促使市场对电子商务服务的需求大幅增长。特别是在移动电子商务领域，亚太地区的发展将先于美国。进行国际业务的服务供应商，将是未来网络公司的成功运营模式。

　　ASP（应用服务供应商）是最受瞩目的服务之一，在亚太区，几乎每天都会有新ASP公司或现有企业推出新的ASP服务的消息。ASP市场的价值预计将在2004年超过25亿美元，增长率达到106％。

　　据Gartner的分析家预测，这一地区的IT服务供应商正在创造大量商机，并通过购并其它企业、建立伙伴关系及合资企业获得大量人才。随着IT服务市场的成熟，本地区将发生更多的购并。二、中国电子商务的现状与发展

　　我国电子商务的发展始于90年代初，1997逐渐成为一个热门线年苏州第一届电子商务学术研讨会、到98北京、99北京直至2000年的第四届中国国际电子商务大会引起社会各界的广泛关注。我国在电子商务方面作了大量工作，进行了积极有益的探索，大大促进了我国电子商务的发展。

　　我国政府敏锐地意识到电子商务对经济增长的巨大推动作用，于1996年2月推动成立中国国际电子商务中心；1997年，国务院电子信息系统推广办公室联合8个部委建立了中国电子数据交换技术委员会，电子商务开始在我国启动；2000年6月，经国务院批准，在各部门的大力支持下，中国电子商务协会在京正式成立，架起了国内外电子商务发展的桥梁。这些机构一经成立，就着力推广电子商务及其应用，作了大量的工作，有力地推动了我国电子商务的发展。

　　我国电子商务是以国家公共通信网络为基础的，以国家金关工程为代表的，以外经贸管理服务为重要内容的电子商务工程逐步发展起来的。我国政府相继实施了金桥、金卡、金关等一系列金字工程，为我国电子商务的发展作了良好的铺垫。

　　1996年中国互联网用户为10万，1999年互联网用户为400万，增长了40倍，2000年达到1690万，其中专线万，拨号上网的用户人数约为1176万，同时使用专线万。除计算机外同时使用其它设备（移动终端、信息家电）上网的用户人数为59万。

　　2000年，我国上网计算机数为650万台，其中专线年，我国电子商务网站数量已达1100余家，其中网上零售商600余家，拍卖类网站100家左右，远程教育网站180家，远程医疗网站20家。网上中文站点1.5万个。ISP300余家，ICP1000余家。

　　1999年，我国电子商务交易额为人民币1.8亿元，其中B2C交易额为1.44亿元，均比1998年增长一倍以上（支付手段主要是在线年电子商务交易额达到人民币4亿元，增长态势强劲。

　　从行业应用看，证券公司、结算机构、民航订票中心、信用卡发放等领域均已成功进入电子商务领域，并进行了大量的、可靠的交易，这些已构成电子商务发展的基础，同时也为进一步发展积累了丰富的经验。

　　就整体而言，经权威机构调查，我国信息产业总规模已超过14000亿元人民币，电信业务年均增长率为33%，信息产品制造业年均增长率已大于30%。中国电子商务正由起步迈入繁荣阶段。

　　（1）由热浮躁到冷思索，理性加强，发展战略开始转变。由于纳斯达克的变动，中国电子商务的发展经历了从疯狂到迷茫，从迷茫再到冷静和理智的过程。整个行业目前正在进行着表面不明显但是实质剧烈的变化。国际商对中国互联网企业的谨慎，长期亏损的压力，由受电子商务不必赢利的误导而疯狂追求全国第一的大手笔到雅宝发出的收益为王的呐喊，众多企业正悄然改变原有发展战略，开始寻求新的商业模式并在经营理念上注重从注意力经济向购买力经济转变。

　　众多知名企业认识到互联网的商业价值和电子商务的前景，凭借自身多年的物流、配送、资金实力、管理经验等方面的优势，很快入了电子商务的主战场并显示出了勃勃生机。

　　从1999年开始，网站数量增长迅速，同时上网门坎不断降低，逐渐贴近大众化，与人民群众的生活联系日益密切。

　　1999年，我国国际线倍多，连接的国家有美国、加拿大、澳大利亚、英国、德国、法国、日本、韩国等。

　　我国IP电线多万公里，局用程控交换机总容量为1.6亿门，建成全国性计算机系统108个，与70个国家和地区建立了直达线个移动通讯网络开通了国际漫游。

　　到2000年3月，中央、国务院有关部门建立站点52个，建成各类数据库1038个，各级政府已申请网站域名2400个，其中720个政府部门以WEB服务器向社会提供服务，利用公用网组建的全国性计算机信息系统达到86个。

　　1999年3月和10月，电信资费做出重大调整，上网也费用有较大幅度的下降。2000年第一季度，信息产业部组织实施国际出入口带宽扩容工作。

　　总之，我国电子商务的基础设施建设在过去的一年取得了重大成就，主要表现在国内主干网带宽有了较大的扩展，个人和企业上网费用已经开始下调；网民和企业对网络环境已经从速度慢和价格高的要求进一步提高到要求保障服务质量，对于网络服务已经开始进入更具体和更务实的发展阶段。

　　1994年9月，中国公用计算机互联网（CHINANET）建设启动，同年10月，中国教育和科研计算机网（CERNET）启动。1995年1月，中国电信开始向社会提供Internet接入服务。1995年4月，中国科学院启动百所联网工程。在此基础上，网络不断扩展，形成了中国科技网（CSTNET）。1996年1月，中国公用计算机互联网（CHINANET）全国骨干网建成并正式开通。9月，中国金桥信息网（CHINAGBN）向社会提供Internet接入服务。

　　1997年，中国公用计算机互联网（CHINANET）、中国科技网（CSTNET）、中国教育和科研计算机网（CERNET）、中国金桥信息网（CHINAGBN）实现了互连互通。

　　我国在研究国际先进经验的同时，结合中国国情，在立法方面进行了积极有益的探索，初步制定了一套有中国特色的电子商务法规：

　　1996年2月，国务院第195号令发布了《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》；

　　1997年5月，国务院信息化工作领导小组办公室发布《中国互联网络域名注册暂行管理办法》；12月，公安部发布了《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》；

　　1999年8月，信息产业部发布《电信网间互连管理暂行规定》；同年，《国家电子商务发展总体框架（初稿）》拟就，报国务院审批；

　　2000年9月25日，国务院公布了《中华人民共和国电信条例》和《互联网信息服务管理办法》。

　　电子商务模式逐渐趋向多样化，目前主要有企业对企业（B2B）、企业对消费者(B2C)。

　　中国政府对电子商务给予了前所未有的关注与支持，将电子商务确定为重要的产业发展方向。

　　1998年11月18日，主席在亚太经合组织第六次领导人非正式会议上指出：电子商务代表着未来贸易方式的发展方向、其应用推广将给各成员带来更多的贸易机会。在发展电子商务方面，我们不仅要重视私营、工商部门的推动作用，同时也应该加强政府部门发展电子商务的宏观规划和指导，并为电子商务的发展提供良好的法律环境。

　　国家信息化工作领导小组组长、国务院副总理在给第四届中国国际电子商务大会发出的贺词中指出，大力发展电子商务，是推进国民经济信息化的重要内容。在全球范围内，基于互联网的电子商务正以前所未有的速度迅猛发展，不仅改变着传统的社会生产方式，而且对经济结构的调整产生了极为深刻的影响，成为世界经济新的增长点。现阶段我国电子商务尚处于起步阶段，机遇与挑战并存。要按照社会主义市场经济体制的要求，充分运用市场机制，发挥企业的积极性，促进电子商务发展；同时，加强政府的宏观规划和指导作用，努力为电子商务的健康发展创造良好的政策和法律环境。

　　信息产业部有关领导指出，在国家信息化战略规划指导下，我国发展电子商务要重点抓好：1、推动信息基础设施建设与互联网的应用发展；2、积极推动传统的大企业信息化，中小企业的网络化；3、积极支持电子商务在外贸、银行、电信、邮政、航空、医药、物流、制造业等重点领域的应用和发展。

　　在十五规划建议书中也明确提出：大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。要以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。十五期间，我国信息产业将力争成为带动经济增长、结构升级的支柱产业和增加综合国力的战略性产业。

　　国家信息化推进工作办公室结合区域信息化、领域信息化和领域信息化工作，于1999年批准了16个电子商务试点项目，其中，有9个省市试点，5家领域试点，2家企业试点，经过几年的建设发展，试点工作在认证中心、支付网关、法律环境、应用系统开发等方面取得了一定的成绩和经验。

　　我国电子商务起步较晚，发展程度低，目前尚停留在对安全、保密、认证、法律等技术手段和标准规范是否成熟可靠的讨论上，实际应用较少，发展水平仅为美国的0.23%，总体上处于初级阶段。急需解决的问题主要有：发展战略问题

　　网站的爆炸式增长和网站的无效益落地形成了巨大的反差，网络公司为了创造所谓的品牌效应付出了沉重的代价。在深刻的教训面前，网络公司要重新考虑自身定位，回归到以经济效益为中心的轨道上。

　　中国购物习惯和方式比较保守和陈旧，不见兔子不撒鹰并且以逛街购物为乐趣，不肯轻易相信网上的花言巧语。

　　这几年中国的计算机信息网络发展虽快，但从电子商务的要求看，无论是网络技术、网络管理、信息内容、技术标准、资费水平、通信速度、安全和保密条件等各方面都存在较大差距，计算机信息网络运行质量差，影响了网络的继续扩大。

　　企业的信息化程度直接关系到电子商务的基础，中国的企业正在改制中，现代企业制度尚未普遍建立，目前企业信息化的进展并不令人满意。在15000家左右国有大中型企业中，大约有10％左右的企业基本上实现了企业信息化，大约有70％左右的企业拥有一定的信息手段或着手向实现企业信息化的方向努力，大约有20％的企业只有少量的计算机，但除了用作财务、打字机外很少有其它应用。

　　目前在国家工商局注册登记的1000万家左右中小企业中，只有大约百分之几的企业拥有一定的现代化信息手段。

　　电子商务的进行需要支付与结算的手段。因此需要有高质、高效的服务及其电子化的配合。目前我国服务的水平和电子化程度不高，网上支付问题很大程度上阻碍了我国电子商务发展的进程。中国业亟需适应全球一体化进程并加快变革步伐，改变现有的支付方式，实现真正的网上支付，不仅是我国电子商务发展的关键，也是市场的迫切需求。

　　目前中国的社会化信用体系很不健全，信用心里不健康。交易行为缺乏必要的自律和严厉的社会监督。在这种情况下，要发展电子商务，必须加速培育市场，创造比较成熟和规范的社会信用环境，以利于传统商务向电子商务的顺利转变。

　　由于网上的信息绝大多数是英文信息，对于相当多的企业和相当多的人来讲，语言上的障碍成为制约他们进行企业信息化和发展电子商务的令人头疼的问题。

　　目前我国电子商务处于对传统商业模式和海外先进经营模式的抄袭、模仿的水平上，很少有结合我国国情创新模式。

　　现行管理体制基本上是计划经济时代的产物，条块分割，设置不合理，协调性不够，办事效率低下、对新经济适应性较差。

　　作为发展中国家，我国电子商务的环境与国外有较大差异。我们应根据自己的财力、国力、制定长远规划，分步、分阶段实施电子商务，走有中国特色的电子商务发展道路。主要应注意以下几个方面：积极参与国际对话，以便建立一个国际社会普遍接受的电子商务国际框架。

　　互联网是一个全球性的媒介，不能采用传统的各国独立的方式来发展。积极参与电子商务问题的国际谈判并逐渐起到主导作用，认真研究我国发展电子商务的对策，提出对我国有利的游戏规则。目前的电子商务国际谈判主要集中在少数发达国家之间，发展中国家若不及时参与到对话中来，不利于形成电子商务的国际框架。

　　目前我国尚处于电子商务发展的初期，推动电子商务在主观和客观上困难都很多，齐头并进不现实，所以在具体实施上应分步骤进行。首先，在一些管理和经营的特点比较适合电子商务发挥长处的领域中推行电子商务，例如银行、民航、证券、外贸、连锁店、软件、出版物和影视产品等。在这些领域获得成功、取得经验的基础上再去带动其它的领域。其次，对那些经济比较发达、信息化程度相对较高、对电子商务有需求和有效益的地区，特别是一些有条件的沿海省市，以及内地的少数省会城市和中心城市，应不失时机地发展各种方式的电子商务，发挥其示范效应，以便向其他地区推广普及。第三，采取在电子商务和传统商务的结合中逐步扩大电子商务比重的做法，电子商务解决不了的问题先由传统商务解决。这样电子商务的起步和发展将会容易一些。

　　电子商务的广泛开展对标准和安全提出了要求。要组织银行、信息产业、税务、海关、法律等有关部门集中解决电子支付、安全保密、法律认可等电子商务急需解决的问题,并进行标准制定。尽快建立发展我国信息产业的法律环境和政策环境，并在实践中逐步加以完善。

　　企业信息化的程度对电子商务的发展有很大影响，政府要为企业信息化做好组织工作，制定好发展规划。企业信息化建设离不开为企业服务的信息网络的发展。目前计算机信息网络发展很快，但重复建设、资源浪费严重。进一步探索计算机信息网络发展的规律是须认真对待的问题。

　　目前，人们的电子商务意识还很淡薄，对计算机和网络的知识掌握不够。让更多的人认识计算机、认识网络、了解电子商务是发展电子商务的前提和基础。因此，尽快宣传普及电子商务有关知识，加强相关人才培养，是一项非常重要的工作。